中時社論》反對國庫補貼臺電虧損

中時社論》反對國庫補貼臺電虧損

中國時報社論

去年4月電價調漲11%,帶動一波物價上漲,今年4月起電價又要調漲,臺電初步規畫漲幅高達25%,不只工業用電大幅調升,330度以下民生用電也將全面調漲。近年臺電財務嚴重惡化,2022年虧損2675億元,2023年又虧損1985億元,累計虧損3820億元,已爲超級財務黑洞。儘管小股東連翻砲轟,臺電臨時股東會仍順利通過1001億增資案,並由大股東經濟部認足。

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臺電連年鉅額虧損,面臨「資不抵債、淨值爲負」破產厄運,經濟部不得不增資1500億元,再動用超收預算貼補500億,又調漲電價11%,等於動用公庫2000億元,全民多付11%電費,爲臺電解決問題,最後決算仍虧損近2000億元,預估今年又將鉅額虧損,再度面臨破產問題。經濟部日前緊急會商,決定再增資臺電1001億元,並同意臺電調漲電價。

2012年馬英九第二任勝選後推出「油電雙漲」政策,民進黨強烈反對,以「日子歹過、總統踹共」爲訴求,於520就職前夕發動「519嗆馬踹共大遊行」,帶領數萬人上街頭反對,重創馬英九聲望。當時電價上漲10.41%,如今連續兩年調漲,去年平均漲幅11%,今年可能高達25%,會不會引發政治風暴,賴清德應認真評估。

臺電連年虧損,經濟部歸因全球燃料價格飆漲,所謂燃料成本,包括自行發電購買煤礦、天然氣燃料,及向電商購買光電、風電兩部分。臺電將發電成本暴增歸咎國際燃料價格上漲,卻隱匿購買光電與風電的高昂成本,非常不誠實。何況2023年天然氣價格回落,已接近2022年俄烏戰爭爆發前,臺電還是繼續大虧損2000多億元。可見臺電虧損不是短期成本變動因素所造成,而是發電成本與售電價格落差的長期性結構問題。

經濟部長王美花解釋,臺電承擔減緩通膨的任務,如果沒有政府預算撥補或漲電價,年底就會有財務危機,還溫情喊話,臺電是國家的,也是大家的,應不分黨派支持臺電穩健經營。輿論對電價上漲有很多批評,但都聚焦在能源政策上。不錯,躁進的廢核政策、成本高昂、充斥貪腐臭氣的風電、光電採購,讓臺電成本飆漲,錯誤的能源政策確實該暴露在陽光下,接受民意監督。

不過,非核家園是民進黨的神主牌,早已成爲一些人的價值觀,8年來對光電與風電的龐大的投資,形成意識形態與利益上的雙同溫層,支持者與反對者都認爲正義屬於自己,對方蠻橫無理,爭辯能源政策無益於臺電虧損問題的解決。

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王美花無能 漲電價爆雷

臺電連續兩年鉅額虧損,政府兩度增資,去年增資1500億之餘,國庫另外補貼500億,還上漲電價11%。今年除再增資1001億元,電價可能再漲25%,國庫是否還要繼續補貼,目前還不清楚,但人民生活不能無電,臺電的窟窿是全民的問題,要由全民承擔,這是簡單的事實。

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既然虧損要全民承擔,解決方案就是社會公平正義的問題,換言之,不是公共政策的問題,而是政治問題。既然是政治問題,就不必糾纏在能源政策對錯的層次,而要聚焦於解決方案是否符合社會公平。針對增資一案,小股東拉起「土匪政府掏空臺電 王美花下臺」的布條,道盡了小市民的心聲。

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臺灣貧富差距問題嚴重,主計總處調查2022年貧富差距擴大至6.15倍,爲2012年以來最嚴重,加上稅收成長率高於經濟成長率的詭異現象,2022年GDP成長2.59%,稅收成長13%;2023年GDP成長預估1.42%,稅收成長預估6.5%,都遠高於經濟成長,代表窮人負擔更多的稅,國營事業售價是廣義的稅收,政府補貼臺電虧損等於全民加稅,將使臺灣貧富差距問題更嚴重。

蔡政府處理臺電虧損問題不外三個手段:增資、補貼、調漲電價,無論增資或補貼,財源都來自稅收,等於全民掏腰包幫臺電填平窟窿,對低所得者不公平。國營事業財務更應健全,政府增資與補貼都不是長久之計,都不是負責任政府所應爲,正確的方法是責成臺電降低成本、提高售價,讓臺電經營迴歸專業纔是正道。

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