白營推單一召委制 他揭用意:怕淪爲「立院角落生物」

白營推單一召委制 他揭用意:怕淪爲「立院角落生物」

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即使民衆黨立委成長到8席,當力量分散到各委員會,現行制度下也可能淪爲角落生物。(示意圖/本報系資料照)

新國會三黨不過半,民衆黨繼日前提出4項承諾議題後,白營準立委黃國昌28日又拋出委員會改爲「單一召委制」。民進黨團總召柯建銘批評,黃此舉無非是要明助國民黨,更直言「司馬昭之心路人皆知」。黃則回擊柯,稱「柯建銘是在打臉自己、還是在洗臉新潮流?」媒體人黃揚明強調,現行制度下,淪爲角落生物的可能性非常高。白營推單一召委制,才能複製院長選舉的「關鍵少數」模式,成爲藍綠召委間的決勝票。

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「黃國昌提委員會單一召委制:避免成爲委員會角落生物!」黃揚明28日發文提到,現行立法院設有8個常設委員會,根據《立法院各委員會組織法》規定,各委員會由13~15位立委組成、各委員會席次依政黨比例分配、共須選出2位召集委員。現行制度下,第11屆各委員會組成會是國民黨6~7人(7人4個委員會、6人4個委員會)、民進黨6~7人(7人3個委員會、6人5個委員會)、民衆黨1人,另有2個委員會會有無黨籍1人。

黃揚明強調,在這種組成模式中,無論怎麼選,都是藍綠各一位召集委員,除非藍、綠主動禮讓給民衆黨或無黨籍立委,否則不會有意外。且在各委員會的那1位民衆黨立委很難在議案部分發揮影響力,甚至可能民衆黨團提出的法案,都被排擠也不一定。在委員會除了質詢、表決以外,淪爲角落生物的可能性非常高。

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黃揚明指出,但是如果修改成單一召委制,民衆黨團8人才能複製院長選舉的「關鍵少數」模式,在至少6個委員會當中,成爲藍綠召委間的決勝票。此時,民衆黨團可以和藍或綠談判排案權、共同優先法案或者禮讓至少一席召委,讓該黨團在各委員會不會淪爲角落生物。

黃揚明直言,不能否認的是,單一召委制對國會過半的絕對多數黨,絕對是大利多,無論是議案主導權、審查效率都會大幅提升。但是,對小黨在國會的長期發展其實不見得有利。民衆黨亟欲在新國會展現影響力,可能黃國昌終於發現在現今制度下,委員會將由藍綠完全主導,才拋出單一召委制的議題。「至於藍綠黨團是否願意支持?就繼續看下去吧!」

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黃揚明另補充立院議事規則冷知識:法案提案門檻:15人以上連署。其他提案門檻:10人以上連署(含院會臨時提案)。委員會提案門檻:提案門檻的5分之1。各黨團提案不受連署人數限制。

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